乌鲁木齐航空：党建引领 擘画企业发展新风貌

河北省社会科学院近日出版的《2016-2017河北发展蓝皮书(总报告)》指出，2016年河北GDP增速6.8%，同比增长0.2个百分点，这个数字虽小却不容小觑。

北京市2017年：深入调整供给结构。聚焦三去一降一补，出台工作方案和17条政策措施，淘汰钢铁产能420万吨、煤炭产能2303万吨，全面完成国家下达的年度任务。

商品住房去库存完成三年任务的68%。严格控制过剩行业新增产能，坚决防止已经化解的产能死灰复燃。贵州省2016年：坚持以推进供给侧结构性改革为主线,强力推动产业转型升级。抢抓政策和市场的窗口期，坚持用市场化法治化方式去产能，分类推进重点行业压减过剩产能，依法依规处置僵尸企业，坚决淘汰落后产能。煤炭生产企业两年内全部关闭。

山东省山东省政府工作报告中提出，2017年山东将坚定不移化解过剩产能，严格执行安全、环保、能耗、质量、标准等法律法规，倒逼钢铁、煤炭、水泥、化工等重点行业过剩产能退出。出台供给侧结构性改革1+5+N政策体系，抓好三去一降一补五大任务。会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》、《关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见》、《关于改革驻外机构领导机制、管理体制和监督机制的实施意见》、《关于改革对外工作队伍建设的实施意见》、《关于改革援外工作的实施意见》、《关于社会智库健康发展的若干意见》、《国家科技决策咨询制度建设方案》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》、《外国人永久居留证件便利化改革方案》、《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》、《关于实行国家机关谁执法谁普法普法责任制的意见》

国家发展改革委外资司副司长吴红亮就国际产能合作做专题讲座。五是推动各多双边机制项下务实合作。当前，国际业务发展既面临着较为严峻的内外部形势，也面临难得的机遇，全行要坚定信心，更加注重服务战略重点，更加注重打造综合竞争力，更加注重防控风险，力争全面完成今年国际业务各项工作任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。按照人民银行统计口径，国开行外汇贷款余额占全国金融机构外汇贷款余额的30.1%，继续保持中国最大的对外投融资合作银行地位。

郑之杰指出，国开行2016年认真贯彻落实中央各项工作部署，在服务国家战略、推动重大项目落地、推进多双边合作、提升支持保障能力、稳定资产质量等方面取得新成绩，全行国际业务继续保持稳健发展，为服务一带一路建设和国际产能合作做出了新的贡献。二是加大对重点国家和重点行业国际产能合作的融资支持力度，加强产能合作的整体规划。

国开行党委副书记、行长郑之杰在讲话中表示，全行国际业务工作要坚持稳中求进工作总基调，突出服务一带一路建设，加大国际产能合作支持力度，全面提升服务国家战略的能力，巩固国开行国内最大对外投融资合作银行地位。2月4日，国家开发银行在京召开2017年度国际业务工作会议，总结2016年国际业务工作，分析当前形势，部署2017年重点任务。郑之杰强调，2017年国开行将重点做好以下几项国际业务重点工作：一是全方位参与一带一路建设，做好一带一路国际合作高峰论坛各项配合工作。六是强化全流程风险管控，加强风险研判和预警，提高风险化解主动性，严守风险底线。

国开行党委委员、副行长王用生、周清玉、张旭光、蔡东出席会议，党委委员、副行长丁向群主持会议。据悉，截至2016年底，国开行国际业务贷款余额3285亿美元，其中表内贷款余额2779亿美元。四是创新业务产品，积极推动跨境人民币业务、推进同业合作。三是加大重大项目推动力度

二是加大对重点国家和重点行业国际产能合作的融资支持力度，加强产能合作的整体规划。2月4日，国家开发银行在京召开2017年度国际业务工作会议，总结2016年国际业务工作，分析当前形势，部署2017年重点任务。

四是创新业务产品，积极推动跨境人民币业务、推进同业合作。郑之杰指出，国开行2016年认真贯彻落实中央各项工作部署，在服务国家战略、推动重大项目落地、推进多双边合作、提升支持保障能力、稳定资产质量等方面取得新成绩，全行国际业务继续保持稳健发展，为服务一带一路建设和国际产能合作做出了新的贡献。

国家发展改革委外资司副司长吴红亮就国际产能合作做专题讲座。三是加大重大项目推动力度。据悉，截至2016年底，国开行国际业务贷款余额3285亿美元，其中表内贷款余额2779亿美元。按照人民银行统计口径，国开行外汇贷款余额占全国金融机构外汇贷款余额的30.1%，继续保持中国最大的对外投融资合作银行地位。郑之杰强调，2017年国开行将重点做好以下几项国际业务重点工作：一是全方位参与一带一路建设，做好一带一路国际合作高峰论坛各项配合工作。六是强化全流程风险管控，加强风险研判和预警，提高风险化解主动性，严守风险底线。

五是推动各多双边机制项下务实合作。国开行党委委员、副行长王用生、周清玉、张旭光、蔡东出席会议，党委委员、副行长丁向群主持会议。

当前，国际业务发展既面临着较为严峻的内外部形势，也面临难得的机遇，全行要坚定信心，更加注重服务战略重点，更加注重打造综合竞争力，更加注重防控风险，力争全面完成今年国际业务各项工作任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。国开行党委副书记、行长郑之杰在讲话中表示，全行国际业务工作要坚持稳中求进工作总基调，突出服务一带一路建设，加大国际产能合作支持力度，全面提升服务国家战略的能力，巩固国开行国内最大对外投融资合作银行地位

另一方面发挥负面典型的警示教育作用。2016年，在时间紧、任务重、难度大的情况下，钢铁煤炭去产能工作取得阶段性成果，违法违规建设生产行为得到有效遏制，行业发展环境不断改善。

按照国务院部署，相关部门去年调查处理了河北安丰钢铁有限公司违法违规建设钢铁项目、江苏华达钢铁有限公司违法生产销售地条钢等行为，形成对违法违规行为零容忍的震慑态势，令各地引以为戒。与此同时，通过资金奖补支持、完善税收政策、落实有保有控金融政策、盘活土地资源等，加大政策激励，鼓励企业通过主动压减退出、兼并重组、转型转产等途径退出部分钢铁产能，引导煤炭过剩产能自愿退出。国家发展改革委有关负责人指出，中央领导高度重视是根本保证，部门协作形成合力是基本前提，因地制宜分类施策是有效实施的基础，强化督导压实责任是推进实施的关键。提前超额完成钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨年度任务，近70万涉及职工当年得到安排2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年，也是开局之年，国务院第三次大督查发现，一年来，有关部门加强统筹协调，强化督促指导，狠抓措施落实，推进钢铁煤炭行业去产能工作取得重要阶段性成效。

综合施策 强化督导去产能工作涉及多方利益调整。并专门研究制定了去产能示公告、产能退出验收标准等相关文件，形成有效政策支撑，确保去产能工作规范有序进行。

为确保达不到环保、能耗、质量、安全、产业政策等标准要求的产能依法依规退出，相关部门开展了淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动，发现并依法依规查处了一批违法违规和不达标企业，形成遏制违法违规的强大声势。按照国务院部署要求，国家发展改革委、工业和信息化部等部门与地方和央企经过自下而上、自上而下三轮衔接和综合平衡，科学确定了钢铁煤炭去产能的具体目标和任务。

持续开展重点产煤地区煤矿减量化生产措施暗访督查，对未批先建违规建设煤矿进行专项稽察。国家发展改革委有关负责人介绍说，在去产能的过程中，坚持去产能与促进区域布局优化相结合，与促进产品和技术结构升级相结合，与促进一带一路建设和国际产能合作相结合，努力推动产业结构优化升级。

抓典型 促升级宝钢、武钢联合重组，央企煤炭业务专业化重组整合去产能做的是减法，其最终目标则是实现产业升级的加法。这些实践为深入推进去产能奠定了良好基础，也为其他领域化解过剩产能探索了可行路径。为做好钢铁煤炭行业去产能工作，相关部门一方面遴选一批典型经验，强化正面典型的示范引领作用。加强顶层设计 强化政策支撑化解钢铁煤炭过剩产能是推进供给侧结构性改革的重大任务，是去产能的重要突破口，事关供给侧结构性改革顺利推进和经济社会平稳运行，必须顶层设计先行。

2016年年初，国务院关于钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见相继印发，明确了钢铁煤炭去产能的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、政策措施，强调要因地制宜、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解过剩产能。国家发改委有关负责人介绍说，针对去产能过程中不同阶段的重点任务，相关部门多次派出工作组，深入现场督导，并把督查与调查研究相结合，及时帮助解决实际困难。

随后，相关部门研究出台了专项奖补资金、财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全等八个配套文件，就妥善做好债务处置和职工安置、规范和改善市场秩序等方面出台多项政策措施，建立了全面的配套政策体系。国家发展改革委有关负责人说，相关部门采取法治、经济等多种手段，确保去产能有力有度有效推进。

更重要的是，企业和社会化解过剩产能信心不断增强，推进供给侧结构性改革的共识不断提升徐绍史表示，2016年在去产能过程当中确实碰到很多新的问题、新的情况，比如，供需矛盾、价格波动等。